春天，是筑夢的季節(jié)。

　　20年前，也是春天——2004年5月10日，浙江省委十一屆六次全體（擴大）會議召開，作出建設“平安浙江”、促進社會和諧穩(wěn)定的重大決定。

　　這個決定，順勢應時，影響深遠。

　　在這次全會上，時任浙江省委書記習近平的報告振聾發(fā)聵：“沒有平安的浙江，就沒有全面小康的浙江；沒有和諧穩(wěn)定的浙江，就沒有繁榮富裕的浙江?！?/p>

　　自此，浙江全面部署“大平安”建設戰(zhàn)略，率先開啟了平安中國建設在省域?qū)用娴膶嵺`探索。

　　二十年日月其邁。建設“平安浙江”，沿著這個醒目的路標，浙江走出了一條高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動之路，書寫了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的浙江篇章。

　　二十年時盛歲新。建設“平安浙江”，心懷這個樸素的愿望，浙江繪就了民富與民安相生相長的壯闊圖景，筑就了平安中國夢的浙江窗口。

　　一張藍圖——鋪陳民富民安新畫卷

　　翻開2004年春天的《浙江日報》，一段連續(xù)、密集的調(diào)研，傳遞出闖關探路、以變應變的鮮明信號。

　　當年1月至4月，浙江組建由省委書記、省長、省委副書記和其他省委常委分別帶隊的多個調(diào)研組，深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究。調(diào)研組組成不同、奔赴地域不同，但課題都指向同一個，即什么是平安浙江？怎樣建設平安浙江？

　　課題的重要性、緊迫性早已顯見——

　　彼時，浙江經(jīng)濟迎來了加速發(fā)展的黃金時期，全省生產(chǎn)總值達9200億元，同比增長14%，增長幅度遠超全國的9.1%。但經(jīng)濟高速增長的同時，社會的和諧穩(wěn)定卻屢遭挑戰(zhàn)。

　　2004年開年，海寧“2·15”特大火災事故教訓慘痛，個別地區(qū)涉色情表演曝光于媒體，全省生產(chǎn)安全、道路交通安全事故頻發(fā)……全國兩會期間，有人大代表公開指出，浙江經(jīng)濟是行的，但經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)。對此，一部分人不以為然，覺得這是經(jīng)濟高速發(fā)展的必然、是非交不可的“學費”，只要經(jīng)濟指標好看，出現(xiàn)一些這樣那樣的問題可以理解，大可不必上綱上線。

　　“人富了，為什么安全感反而少了？生活條件好了，為什么事故反而多了？”習近平同志敏銳察覺，“對這些矛盾和問題，必須高度重視，認真解決。否則，癬疥之憂將釀成心腹之患、螻蟻之穴將損毀千里之堤?！?/p>

　　他說，作為經(jīng)濟發(fā)達的東部省份和市場經(jīng)濟的先發(fā)地區(qū)，浙江在許多問題上比別的地方先期遇到，這些問題的顯性化與群眾越來越高的預期，在一些方面已構成突出的矛盾。必須建立健全一整套良好的和諧社會運行機制。

　　審時度勢，深入思考，多方調(diào)研。2004年1月29日，省委理論學習中心組學習會上，習近平同志首次明確提出“平安浙江”的設想。5月10日至11日，省委十一屆六次全體（擴大）會議召開，作出建設“平安浙江”、促進社會和諧穩(wěn)定的決定。

　　也是在這次會議上，習近平同志明確了“五個更加”“六個確?！钡钠桨舱憬ㄔO目標，并全方位闡述了自己的“平安觀”：“平安浙江”中的“平安”，不是僅指治安好、犯罪少的狹義“平安”，更是涵蓋經(jīng)濟、政治、文化和社會各方面寬領域、大范圍、多層面的廣義“平安”。

　　從提出構想到全面部署，3個月時間，“大平安”藍圖繪就，平安浙江建設大幕在之江大地全面拉開。

　　一張藍圖繪到底，一任接著一任干。20年來，浙江忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，把平安浙江建設放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來謀劃和推進，走出了一條以平安促發(fā)展的長治久安之路，寫就了“中國之治”的浙江篇章。

　　當下的浙江，是活力富庶的一方熱土，也是公認的全國最具安全感的省份之一。經(jīng)濟快速發(fā)展，2023年，浙江地區(qū)生產(chǎn)總值從2003年的9200億元增加到8.2萬億元；社會長期穩(wěn)定，至2023年，浙江3個設區(qū)市和38個縣（市、區(qū)）摘得首批“二星平安金鼎”。在2021年底舉行的首次平安中國建設表彰大會上，浙江12地獲平安中國建設示范市、縣（市、區(qū)），總數(shù)居全國第一。

　　發(fā)展與安全動態(tài)平衡、相得益彰。當下，浙江深刻把握“大平安”理念和總體國家安全觀一脈相承的邏輯關系，高水平建設平安中國示范區(qū)，平安成色更足、底色更亮。

　　一種情懷——書寫人民滿意新答卷

　　太陽從蒼翠的青山間升起，碧藍如玉的烏溪江面云霧升騰，竹排穿行其中，如詩如畫。每每至此，衢江區(qū)廿里鎮(zhèn)白馬新村村民王學德都會憶起當年的情景——

　　2006年8月15日，習近平同志來到衢州市衢江區(qū)下訪接訪。從新聞媒體得知消息的王學德，和同伴一起趕到接訪點，向習近平同志反映了烏溪江庫區(qū)實行水資源保護給庫區(qū)群眾帶來的生產(chǎn)和增收的問題。“書記聽得很認真，對我們訴求的幾條都作了很明確的答復，還要求相關部門好好督促落實?！蓖鯇W德帶著訴求而來，懷著滿意和理解而歸。

　　今天，綠水青山化作金山銀山，庫區(qū)村民一起搬進了“向往的生活”，日子越過越好。王學德更主動請纓，成為一名平安志愿者，加入了當?shù)氐娜嗣裾{(diào)解員隊伍。

　　民有所呼，我有所應；民有所呼，我有所為。習近平同志始終把人民放在心中最高位置，在決策建設“平安浙江”之初，習近平同志把群眾需求作為第一信號，把群眾滿意作為平安建設的最高標準，要求堅持問題導向、需求導向、滿意導向，著力提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　從社會治安，到道路交通安全、消防安全、食品安全、生態(tài)安全，再到“套路貸”、電信網(wǎng)絡詐騙、經(jīng)濟金融領域風險、民生保障……20年來，浙江深刻領悟總書記的人民情懷，聚焦群眾“急難愁盼”，堅持打防并重、源頭治理，把專項整治與推動長效常治結合起來，實打?qū)嵔鉀Q了一大批影響社會和諧穩(wěn)定的深層次問題和矛盾——

　　天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。浙江人不愿忘記，歷經(jīng)22年6任公安廳長的“浙江第一懸案”告破的消息是怎樣點燃全城?！懊副仄啤辈辉偈菈粝耄?017年以來，浙江攻堅命案積案上百起，全省現(xiàn)發(fā)命案實現(xiàn)連續(xù)7年全破，命案發(fā)案率連續(xù)20年下降，成為命案發(fā)案率最低的省份之一。刑事案件總量也從2004年的50.9萬余起下降至23.9萬余起。

　　朗朗乾坤，豈容黑惡。浙江人不會忘記，轟動一時的虞關榮等6人黑社會性質(zhì)組織案落下法槌時是如何大快人心。有黑必掃、有惡必除、除惡務盡，3年專項斗爭期間，全省打掉黑惡團伙3400余個，推動基層社會、政治、經(jīng)濟生態(tài)進一步好轉。

　　公共安全，不容有失。浙江人不敢忘記，一起起重大火災、重大交通事故帶來的教訓何其慘痛?！岸糁卮?、降較大、減總量”，斑馬線禮讓行人、電動自行車佩戴安全頭盔、工程車安全治理、智慧消防建設、重點領域?qū)嵜乒芾怼豁楉椗e措推進安全形勢大幅好轉，道路交通事故死亡人數(shù)、火災事故、安全生產(chǎn)事故起數(shù)持續(xù)大幅下降。

　　應時而變，平安建設著力點隨著人民群眾的新需求不斷發(fā)生新變化——

　　守牢人民群眾“錢袋子”，浙江發(fā)動“全民反詐”，電信網(wǎng)絡詐騙打擊治理績效全國第一；優(yōu)平安法治“供給”，“最多跑一次”“一照通用”“一窗通辦”“車檢一件事”“移動微法院”“浙江解紛碼”等民生實事落地有聲，平安法治服務體驗更優(yōu)質(zhì)、更高效、更便捷……

　　平安與否，須向群眾報告。率全國之先發(fā)布的“平安指數(shù)”，涵蓋市域、縣域兩個層面，每月向社會公布，全面反映群眾關心的社會治安、經(jīng)濟金融、食品藥品、生態(tài)環(huán)境等領域安全狀況。

　　平安與否，由群眾說了算。2023年，浙江人民群眾安全感滿意率98.88%，比2003年上升8.08個百分點，比全國平均水平超出0.6個百分點。平安浙江建設真正成為社會期盼、人民滿意的“民心工程”。

　　一條路徑——迭代社會治理新范式

　　潮涌之江，光耀亞洲。去年秋天，杭州亞運會讓浙江又一次站在了世界的聚光燈下，超7萬人“3小時進場、40分鐘離場”等絲滑體驗讓世界直呼“治理的奇跡”！

　　驚嘆號的背后，是浙江夯實平安之基，迭代社會治理創(chuàng)新打法，推進社會治理現(xiàn)代化的不懈探索。

　　作為“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地，20年來，浙江深刻領會“創(chuàng)新發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗’是平安浙江建設的總抓手”的內(nèi)涵要義，把堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”貫穿平安浙江建設始終，推動基層社會治理不斷煥發(fā)新生機。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道處于社會治理體系最前沿，是平安“金字塔”的基石。20年前，杭州喬司鎮(zhèn)（現(xiàn)杭州市臨平區(qū)喬司街道）建立起全國首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心，得到習近平同志的充分肯定。中心橫向整合聯(lián)動資源，向下打通服務群眾的“最后一公里”，有效提升了平安建設效能。

　　20年后的今天，綜治中心迭代升級為社會治理中心，浙江構建完善“141”基層社會治理體系，用縣級社會治理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安法治平臺、村（社）全科網(wǎng)格，共同構筑起基層社會治理的“銅墻鐵壁”。在新冠肺炎疫情防控中，浙江以“141”體系，對接疫情防控六大機制，合力打贏了疫情防控的整體戰(zhàn)。

　　法治是社會治理的最優(yōu)模式。作為習近平法治思想重要萌發(fā)地和法治中國建設重要實踐地，多年來，浙江以法治保障社會治理，助力平安建設——

　　完善平安浙江建設法規(guī)體系，從《浙江省平安建設和社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》到《浙江省重大決策社會風險評估實施辦法》，再到《浙江省平安建設條例》……平安浙江建設邁入規(guī)范化、法治化新階段。

　　推進矛盾糾紛化解法治化，“楓橋式派出所”“楓橋式檢察室”“共享法庭”；訴源、警源、訪源治理……運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛成為新常態(tài)。2023年，全省法院新收案數(shù)連續(xù)6年穩(wěn)步下降，從全國第2位降至第11位。

　　優(yōu)化法治化營商環(huán)境，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、縣鄉(xiāng)合法性審查改革、“11087·親清在浙里”、商事共享法庭……高質(zhì)量法治，護航民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　量變積累質(zhì)變，法治思維不斷強化，執(zhí)法方式日趨規(guī)范，公平正義日益彰顯，浙江被公認為全國法治化程度最高省份之一。

　　數(shù)字時代，數(shù)字技術深刻改變生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。以數(shù)智賦能社會治理，近年來，浙江把平安建設納入數(shù)字浙江總體戰(zhàn)略布局，深化數(shù)字化改革、智能化建設，為平安建設提供了強有力支撐——

　　以數(shù)字化改革保障高水平安全，除險保安綜合晾曬、平安風險預警預測防控、預防青少年違法犯罪等重大應用落地實施，“雪亮工程”視頻監(jiān)控有效覆蓋，智安小區(qū)、智安單位全面推廣，平安建設智能化、精細化水平實現(xiàn)躍升。

　　以數(shù)字化應用守護高品質(zhì)生活，公共服務平臺更加完善，網(wǎng)上網(wǎng)下一體公共服務體系進一步打通，“網(wǎng)上辦”“一網(wǎng)通辦”“民呼我為”“浙江解紛碼”等一批場景應用得到群眾點贊，數(shù)字化改革激活平安建設澎湃動力。

　　當今世界，文化思潮紛雜多元，需要文化凝心聚力。浙江深刻領會“兩個結合”，弘揚、培育“和合文化”，推進“美好家風”“和睦鄰里”“無訟村社”“信義街市”建設，平安文化深入人心，平安建設實現(xiàn)新躍升。

　　2023年，毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年之際，習近平總書記到浙江考察，作出重要指示。牢記殷殷囑托，浙江加強平安浙江、法治浙江建設，努力在推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化上創(chuàng)造更多經(jīng)驗。

　　一個格局——共建共治共享新圖景

　　在浙江每位書記的案頭，每月都會準時更新兩張報表，一張是“經(jīng)濟報表”，另一張就是標注了三色預警的“平安報表”，“一把手”們像分析經(jīng)濟形勢一樣分析社會形勢。

　　“兩張報表”背后，是不斷嚴密的平安浙江組織領導體系。

　　2004年，習近平同志在省委十一屆六次全體（擴大）會議上宣布，省委決定成立建設“平安浙江”領導小組，他擔任組長。在省委政法委設領導小組辦公室，作為領導小組的日常辦事機構。

　　會后不久，省平安辦就接到了省委下達的任務：起草《浙江省平安市、縣（市、區(qū)）考核方案》。方案將涉及平安建設的具體指標逐一分解到各個職能部門，列入干部任期目標，考核結果與政績掛鉤。與此同時，考核辦法還設置“一票否決”事項。

　　一級抓一級，層層抓落實。這一整套機制的建設，讓各地對平安建設前所未有的重視起來，“平安浙江”建設作為“一把手”工程，與經(jīng)濟建設同部署、同督導、同考核。致富與治安成為浙江各級領導干部的同等政治責任。

　　領導干部之間還有人總結了多個“雷打不動”：兩張報表一起抓雷打不動、每年召開平安建設大會雷打不動、每年全國兩會期間開展平安建設考核抽查雷打不動、每年開展動態(tài)評估、授鼎授牌雷打不動……無不昭示了黨對平安工作的全面領導和堅定決心。

　　平安建設不是一時一事、一人一域的事，而是全社會共同的責任。習近平同志指出，要最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，共同構建社會平安與和諧。

　　20年來，浙江持續(xù)放大“大平安”機制優(yōu)勢，在堅持“一把手抓、抓一把手”的同時，推動各部門協(xié)同配合、精準指導，全社會廣泛參與，形成黨委領導、條塊結合、齊抓共管平安建設工作格局。

　　省退役軍人事務廳激發(fā)退役軍人“紅色潛能”，湖州吳興“老兵驛站”名聲在外，“老兵網(wǎng)上法律援助中心”“老兵工廠”“老兵服務熱線”服務平臺創(chuàng)新不斷；

　　省婦女聯(lián)合會深化“平安家庭”建設載體，發(fā)動19萬名婦聯(lián)干部常態(tài)化走訪、化解家庭矛盾糾紛，以家平安促大平安……

　　當下，省平安辦成員單位從一開始的十幾家，增加到現(xiàn)在的80余家，涵蓋政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明等各領域。

　　群眾是平安建設的主角，堅持黨的領導和群眾路線相結合，匯聚建設平安浙江的強大合力。

　　在寧波鄞州，“黨群社”合力抓平安。黨群聯(lián)動、村社聯(lián)動，專群聯(lián)動、多元聯(lián)治；

　　在海鹽秦山，村社緊密配合?！耙桓穸畣T”機制組成的“秦義聯(lián)盟”，釋放出基層解紛新活力。

　　平安建設事項由群眾商議，由群眾決策。“鄉(xiāng)賢參事會”“民主懇談”“民情日記”“后陳經(jīng)驗”“樟樹議事”……一大批自治創(chuàng)新實踐在浙江大地花開滿園。

　　變“政府獨唱“為“全民合唱”。浙江培育壯大社會組織，全省各地共登記社會組織7.03萬家，每萬人擁有社會組織11.7個，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案管理的社區(qū)社會組織超20萬家；各地建成平安志愿者隊伍3.5萬余支、230余萬人，“紅楓義警”“武林大媽”“烏鎮(zhèn)管家”“東海漁嫂“等一批具有浙江特色活躍在基層。

　　20年不懈堅持，廣袤浙江大地上寫滿了各類主體共同參與平安建設、社會治理的生動故事，真正形成共建共治共享的平安建設大格局。

　　20年不懈堅持，平安浙江建設不僅成為全社會自覺行動，“平安浙江”更成為一種獨特文化符合，承載夢想，聯(lián)結你我。

　　實踐證明，唯有堅定不移沿著習近平同志指引的道路篤定前行、感恩奮進，方能不負關懷、不負重托，為我省在奮力推進中國式現(xiàn)代化新征程上“勇當先行者、譜寫新篇章”提供更加堅強的保障。站在新起點，高水平建設平安中國示范區(qū)，浙江續(xù)寫“中國之治”浙江新篇章。