未成年人保護,事關(guān)未來。2021年6月1日起施行的新《未成年人保護法》,規(guī)定了對未成年人的家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護”,但現(xiàn)實中,如何依法保護好未成年人的各項權(quán)益,依然是一個嚴(yán)峻的命題。當(dāng)未成年人被心懷不軌者帶入酒吧、私人影院,當(dāng)他們被別有用心者教唆深夜?jié)撊氲叵萝噹臁袄囬T”盜竊,當(dāng)他們遭遇侵害或者因為曾經(jīng)犯錯從此自暴自棄……該怎樣做好對他們的保護和挽救?5月29日,從浙江省人民檢察院召開的“聚焦涉未犯罪懲防 傾情守護‘浙里花開’”新聞發(fā)布會上,記者看到我省檢察機關(guān)破解這些難題的一些新解法。
對侵害未成年人違法犯罪“零容忍”
未成年人犯罪治理,近年來日益引起社會的高度關(guān)注。面對嚴(yán)峻形勢,我省檢察機關(guān)堅持懲教并舉,一體落實“保護、教育、管束”措施:對主觀惡性大、犯罪性質(zhì)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的未成年人依法懲治,2023年批準(zhǔn)逮捕751人、提起公訴1820人;對初犯偶犯的未成年人,嚴(yán)格落實未成年人刑事案件特別程序,通過不批捕、不起訴、附條件不起訴等制度,最大限度進行教育挽救,2023年不批捕276人、不起訴1182人,超過97.2%的被附條件不起訴未成年人走上正途。
另一方面,對侵害未成年人違法犯罪,我省檢察機關(guān)堅持“零容忍”,2023年共起訴侵害未成年人犯罪2360人,一審被判處3年有期徒刑以上刑罰的1119人,被判處10年有期徒刑以上刑罰的214人。特別是對成年人拉攏、誘迫未成年人參與有組織犯罪的,一律依法從嚴(yán)追訴、從重提出量刑建議,切實發(fā)揮懲治犯罪威懾力。
打掉新業(yè)態(tài)監(jiān)管盲區(qū)
涉未成年人犯罪不僅是重要的司法問題,更是突出的社會問題。在溫州,檢察機關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn),私人影院未經(jīng)登記、查驗身份證向未成年人變相提供住宿服務(wù),由此產(chǎn)生的未成年人遭受侵害案件時有發(fā)生。而且,全市私人影院普遍存在未依法許可備案、放映盜版電影、變相提供住宿服務(wù)等違法經(jīng)營行為,影院包廂無可視窗、門可反鎖,極易滋長侵害未成年人等違法犯罪。
對這一新業(yè)態(tài),如何加強監(jiān)管?去年11月,溫州市檢察院聯(lián)合市場監(jiān)管等七部門出臺《溫州市私人影院治理實施方案》,建立信息通報等機制,推動參照旅館業(yè)“五必須”等要求自查整改。今年2月,溫州進一步開展保護未成年人“碼”上行動,推出“動態(tài)身份碼”未成年人查驗應(yīng)用場景,使私人影院等場所經(jīng)營者準(zhǔn)確辨識未成年人身份,有效防范未成年人因進入不適宜場所可能遭受的不法侵害。
構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)“保護墻”
未成年人被稱為是“網(wǎng)絡(luò)原住民”,加強網(wǎng)絡(luò)空間未成年人權(quán)益保障,是未成年人保護必須面對的一大難題。去年3月,龍泉市檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn),犯罪嫌疑人季某利用“龍泉市某中學(xué)表白墻”微信朋友圈發(fā)布的信息,添加多名在校學(xué)生為好友,繼而邀約線下見面,并對其中一名女生實施了不法侵害。
在進一步的調(diào)查摸底中,檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)爻菂^(qū)有7所中學(xué)均存在以學(xué)校名稱命名的“表白墻”微信賬號,經(jīng)核實系個人擅自注冊命名,均未獲得校方授權(quán),相關(guān)賬號覆蓋在校學(xué)生達(dá)12000余人,存在大量泄露未成年人身份信息、誘發(fā)未成年人違法犯罪不良信息的情況。
針對該問題,龍泉市檢察院推動開展校園“表白墻”監(jiān)管漏洞專項整治,約談懲戒相關(guān)微信賬號運營者,注銷相關(guān)賬號,常態(tài)化開展未成年人網(wǎng)絡(luò)安全隱患排查,攜手維護未成年人信息安全案。
配合網(wǎng)絡(luò)空間專項治理,我省檢察機關(guān)共審查起訴利用網(wǎng)絡(luò)實施侵害未成年人犯罪案件284件,不斷加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護。
分級矯治避免“小錯”成大罪
對未成年人來說,一旦有了罪錯行為,而沒有得到及時的矯治,很有可能從“小錯”蔓延發(fā)展成大罪。對罪錯未成年人,如何在關(guān)鍵時刻拉他們一把,實現(xiàn)精準(zhǔn)干預(yù)?省檢察院在全省16個基層檢察院部署開展了罪錯未成年人分級干預(yù)試點工作,鼓勵各地精細(xì)化辦案、精準(zhǔn)化幫教、精確化懲戒,協(xié)同各方預(yù)防關(guān)口前移,實現(xiàn)未成年人犯罪預(yù)防。
在試點過程中,湖州市檢察院提請湖州市委、市政府出臺全國首個《關(guān)于未成年人罪錯行為分級矯治的實施意見》,聯(lián)合教育、民政等20家單位,以干預(yù)早期不良行為、規(guī)范矯治嚴(yán)重不良行為、提升專門教育矯治保障為重點,開展4個維度12項要點舉措,構(gòu)建階梯式干預(yù)、一體化治理格局體系。衢州檢察機關(guān)在當(dāng)?shù)貙iT學(xué)校設(shè)立駐專門學(xué)校檢察官辦公室,選任檢察干警以法治教育、談心談話、入校巡查、回訪交流等方式,打通檢察履職與專門學(xué)校矯治教育的鏈接通道,助力專門教育規(guī)范發(fā)展。
對監(jiān)護人開展親職教育1398次,制發(fā)“督促監(jiān)護令”634份;對未成年被害人開展心理疏導(dǎo)190次,發(fā)放司法救助金98.4萬元;包括90名檢察長在內(nèi)的878名檢察官擔(dān)任法治副校長,走進校園開展法治教育活動,覆蓋中小學(xué)校1183所……我省檢察機關(guān)努力以法治為未成年人打造健康成長環(huán)境,讓涉及孩子的問題有人管、管得住、管得長遠(yuǎn)。