樹(shù)木繁茂，在于根系牢固；國(guó)治國(guó)興，在于基層善治。近年來(lái)，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，瑞安市人民法院與湖嶺鎮(zhèn)綜治中心同向發(fā)力，共同探索“法院+綜治中心”基層治理新模式，協(xié)同推進(jìn)前端解紛、實(shí)質(zhì)解紛，傾力構(gòu)建“少訟無(wú)訟”基層治理良性格局。

聚力同行，下活糾紛化解“一盤棋”

“鬧了這么多年的矛盾終于解決了，多虧了你，真的太感謝了！”當(dāng)事人何某某緊握湖嶺鎮(zhèn)綜治中心調(diào)解員老何的手激動(dòng)地說(shuō)。

何某某是湖嶺鎮(zhèn)某村村民，因土地承包合同效力及土地賠償款問(wèn)題，與村集體產(chǎn)生矛盾。面對(duì)糾紛，雙方互不相讓。多次協(xié)商無(wú)果后，何某某將村集體訴至瑞安法院。

借助湖嶺鎮(zhèn)綜治中心調(diào)解員熟悉鄉(xiāng)情民俗的優(yōu)勢(shì)，法院第一時(shí)間將案件流轉(zhuǎn)到中心，調(diào)解員老何詳細(xì)了解案情后，就爭(zhēng)議難點(diǎn)第一時(shí)間咨詢了法官。有了專業(yè)底氣之后，老何便找到幾個(gè)在村里有一定威望的代表，一起做當(dāng)事人的調(diào)解工作，經(jīng)過(guò)多次上門走訪、釋法析理，當(dāng)事人與村集體最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

2021年10月，瑞安法院與湖嶺鎮(zhèn)黨委簽訂以集中解紛力量高效化解糾紛為核心內(nèi)容的合作備忘錄?；诖耍X鎮(zhèn)黨委將派駐在法庭、派出所、司法所等各個(gè)地方的人民調(diào)解員，全部匯聚于湖嶺鎮(zhèn)綜治中心，并將村居干部等納入?yún)f(xié)助調(diào)解范圍，實(shí)現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力讓群眾“走進(jìn)一個(gè)門，糾紛一站解”。

“一個(gè)人走得快，但一群人可以走得更遠(yuǎn)。我們依托綜治中心，把解紛力量集聚在一起，不僅能最大限度提升矛盾糾紛預(yù)防化解能力，還能促進(jìn)‘方言方語(yǔ)’和‘法言法語(yǔ)’結(jié)合，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解?！焙X鎮(zhèn)黨委副書記宋德光如是說(shuō)。

數(shù)智賦能，織密司法服務(wù)“一張網(wǎng)”

每天一早點(diǎn)擊查看矛調(diào)案件管理系統(tǒng)信息，是目前湖嶺鎮(zhèn)綜治中心調(diào)解員的日常，也是中心克服“調(diào)解介入緩慢”“收案途徑單一”等問(wèn)題的“法寶”。

為了讓司法服務(wù)“增溫提速”，瑞安法院聯(lián)合湖嶺鎮(zhèn)黨委，開(kāi)發(fā)矛調(diào)案件管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)將法庭、派出所、交警隊(duì)、司法所等基層站所受理的湖嶺鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛，在線匯集至湖嶺鎮(zhèn)綜治中心，進(jìn)行統(tǒng)一分案、統(tǒng)一管理、集中調(diào)處。同時(shí)，湖嶺鎮(zhèn)綜治中心整合咨詢、立案、調(diào)解、保全、開(kāi)庭等全流程訴訟服務(wù)，方便群眾在“家門口”就能享受到高效便捷的司法服務(wù)。

2022年12月，湖嶺鎮(zhèn)矛調(diào)案件管理系統(tǒng)正式運(yùn)行。截至2025年3月底，平臺(tái)共受理糾紛1112件，調(diào)解成功747件，調(diào)解成功率達(dá)67.18%。

“有了這個(gè)平臺(tái)，既能精準(zhǔn)匯總我們手頭的糾紛，也能讓我們實(shí)時(shí)查看糾紛化解進(jìn)度，做好下一步的打算。這比以前方便多了。”湖嶺鎮(zhèn)綜治中心的一名調(diào)解員感慨。

此外，瑞安法院在湖嶺鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立共享法庭，不僅能讓湖嶺鎮(zhèn)綜治中心調(diào)解員便捷、快速地獲取法官的線上指導(dǎo)，也能通過(guò)普法微電影、微視頻、動(dòng)漫等，及時(shí)了解法律知識(shí)。

強(qiáng)化保障，擰緊基層治理“一股繩”

“綜治中心是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的重要載體，我們將在法定職責(zé)范圍內(nèi)，積極參與綜治中心規(guī)范運(yùn)行，為基層治理做好法治服務(wù)保障?！比鸢卜ㄔ禾丈椒ㄍジ蓖ラL(zhǎng)陳成益說(shuō)道。

為了切實(shí)提高基層調(diào)解員的解紛能力，有效增加基層司法資源供給，瑞安法院還聯(lián)合湖嶺鎮(zhèn)綜治中心建立“一個(gè)法官、一個(gè)值班點(diǎn)、每周一天坐班”的“三個(gè)一”機(jī)制，即法院在中心設(shè)值班點(diǎn)，讓法官在現(xiàn)場(chǎng)“手把手”指導(dǎo)調(diào)解員，并向群眾提供普法宣傳、法律答疑等服務(wù)。2025年1-3月，法院在中心開(kāi)展法律咨詢活動(dòng)12次，組織調(diào)解培訓(xùn)會(huì)6次。

同時(shí)，瑞安法院與湖嶺鎮(zhèn)綜治中心深度聯(lián)動(dòng)，依托矛調(diào)案件管理系統(tǒng)，以案件數(shù)量、類型分布及調(diào)解情況為分析維度，共同制作矛盾糾紛態(tài)勢(shì)分析報(bào)告，并定期發(fā)送至湖嶺鎮(zhèn)黨委。該報(bào)告通過(guò)“數(shù)據(jù)畫像”精準(zhǔn)定位矛盾高發(fā)領(lǐng)域，運(yùn)用“溯源分析”揭示成訟深層動(dòng)因，剖析社會(huì)治理薄弱環(huán)節(jié)，并針對(duì)性提出治理建議。

“相信在‘法院+綜治中心’的模式下，更多的矛盾糾紛將會(huì)被化解在基層、消弭在萌芽，群眾能盡情地在和煦的陽(yáng)光下‘把酒話桑麻’?！比鸢卜ㄔ禾丈椒ㄍネラL(zhǎng)李進(jìn)說(shuō)。